2024年2月29日9時(shí)33分，某化工有限公司VOCs治理設(shè)施改造過程中發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約299萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該化工有限公司“2·29”一般閃爆事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、違規(guī)排放廢氣、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故單位工程項(xiàng)目情況

1、VOCs治理設(shè)施前期提升改造項(xiàng)目

2021年該公司將原VOCs治理設(shè)施采用的光氧催化+活性炭吸附工藝提升改造為催化燃燒工藝（堿吸收+水噴淋+活性炭吸附+活性炭脫附+催化燃燒）。2022年10月由企業(yè)組織相關(guān)單位及人員進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收。

2、本次VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目

本次升級(jí)改造項(xiàng)目屬于既有環(huán)保設(shè)施的改造，將催化燃燒工藝改為冷凝+催化燃燒工藝。2023年12月9日，該公司與另一廢氣設(shè)備公司簽訂了《VOC升級(jí)治理設(shè)備采購合同》，合同約定，采購一套2.0W風(fēng)量VOC設(shè)備，包括干式過濾器、電子除霧器、碳箱吸脫附閥門、脫附風(fēng)機(jī)、補(bǔ)冷機(jī)、低溫冷卻系統(tǒng)、管道等,并口頭約定由廢氣設(shè)備公司進(jìn)行安裝。2024年1月，碳箱吸脫附閥門由廢氣設(shè)備公司安裝到位。2024年春節(jié)過后，該企業(yè)與廢氣設(shè)備公司業(yè)務(wù)員陳某聯(lián)系，定于2月28日進(jìn)行后續(xù)設(shè)備的安裝。

事故發(fā)生經(jīng)過

2月28日，廢氣設(shè)備廠家公司生產(chǎn)車間主任帶領(lǐng)施工人員到此公司進(jìn)行施工。當(dāng)天施工單位拆除了與立式除霧器連接的舊干式過濾器，使立式除霧器出口管道打開，管道口處于敞開狀態(tài)。

2月29日9時(shí)10分許，廢氣設(shè)備公司施工人員在車間主任的帶領(lǐng)下到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了鐵板切割作業(yè)，鐵板用于連接新干式過濾器和活性炭吸附箱風(fēng)筒。9時(shí)30分左右，施工人員朱某發(fā)將切好的鐵板交由吳某（無焊工證）用二氧化碳保護(hù)焊焊接新干式過濾器和活性炭吸附箱風(fēng)筒。

9時(shí)33分2秒，吳某焊接鐵板時(shí)產(chǎn)生的火花引燃了無組織排放的含有氯甲烷、甲醇、二甲醚等易燃易爆成分有機(jī)廢氣，回火竄入除霧器、堿洗塔、水洗塔，2秒后引起上述設(shè)備內(nèi)的可燃?xì)怏w爆炸。5秒后，火焰竄入廢水池引發(fā)爆炸，廢水池水泥蓋板被炸飛，掉落的水泥蓋板穿透精制棉庫屋頂，將該化工公司杜某、彭某砸死。

事故原因分析

（一）直接原因

事故直接原因是化工公司VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造過程中，環(huán)保設(shè)施停止運(yùn)行而生產(chǎn)裝置在運(yùn)行，廢氣系統(tǒng)未隔斷，造成有機(jī)廢氣無組織排放，與空氣混合形成爆炸性氣體環(huán)境，被違規(guī)動(dòng)火產(chǎn)生的焊接火花引燃，造成VOCs治理設(shè)施的部分設(shè)備和與VOCs治理設(shè)施連通的廢水池爆炸。

（二）間接原因

（1）化工公司未通過消防驗(yàn)收、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，擅自進(jìn)行試生產(chǎn)。對(duì)施工單位管理不到位；未對(duì)設(shè)備生產(chǎn)公司施工資質(zhì)和施工人員資格進(jìn)行審查；未對(duì)設(shè)備生產(chǎn)公司作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底；未對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。相關(guān)職責(zé)人員未對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未定期進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全問題并及時(shí)督促整改 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

在VOCs治理設(shè)施停車改造過程中，生產(chǎn)裝置未按要求停止運(yùn)行《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第四十條第二款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施正常運(yùn)行，因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。停運(yùn)防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)停運(yùn)相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，確因公共利益需要不能同時(shí)停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少污染物排放。

《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）5.1.3：治理工程應(yīng)與生產(chǎn)工藝水平相適應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)把治理設(shè)備作為生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分進(jìn)行管理，治理設(shè)備應(yīng)與產(chǎn)生廢氣的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。廢氣未經(jīng)處理直接排放，是事故發(fā)生的重要原因。

（2）廢氣設(shè)備生產(chǎn)公司施工人員未取得特殊作業(yè)操作資格證。

（3）化工公司和廢氣設(shè)備生產(chǎn)公司特殊作業(yè)不規(guī)范。

（4）管委會(huì)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，對(duì)此公司的化工環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理等工作監(jiān)管不力。

（5）管理局履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，未有效指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（6）生態(tài)環(huán)境局分局履行環(huán)保行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門管理職責(zé)不到位，開展環(huán)保設(shè)施監(jiān)督檢查時(shí)均未發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目存在的問題。