近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53 號(hào)）和《2020 年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33 號(hào)）提出，企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取VOCs無(wú)組織排放收集措施。近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了相關(guān)鼓勵(lì)政策。

（一）末端治理設(shè)施的豁免。

在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。

1、完成低揮發(fā)性原輔材料替代。

涂料VOCs含量應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597）表1、表3、表4中相關(guān)限值要求。油墨VOCs含量應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：印刷業(yè)》（DB 37/ 2801.4）表1和《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB/T 38507）表1中相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應(yīng)符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB/T 38508）表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應(yīng)符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB/T 33372）表2和表3中相關(guān)限值要求。

2、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

廢氣排氣筒應(yīng)設(shè)置符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求的監(jiān)測(cè)孔、監(jiān)測(cè)梯和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）附錄A中相關(guān)限值要求，企業(yè)廠界VOCs無(wú)組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。監(jiān)測(cè)過(guò)程應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝、運(yùn)行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。

3、現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）和我省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)管控要求?，F(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)無(wú)組織排放管控要求。

（二）VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施的豁免。

在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無(wú)組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無(wú)組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。

1、關(guān)于使用VOCs含量占比低于10%的物料是否需要收集處理的問(wèn)題

內(nèi)容：

根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）7.2.1中描述“VOCs 質(zhì)量占比大于等于 10%的含 VOCs 產(chǎn)品，其使用過(guò)程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至 VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)”?，F(xiàn)擬建設(shè)木門制造業(yè)，且使用到的膠黏劑及油漆VOCs含量均低于10%，請(qǐng)問(wèn)，這種情況是否可以認(rèn)為使用VOCs 質(zhì)量占比大于等于 10%的含 VOCs 產(chǎn)品可不收集處理，直接以無(wú)組織形式排放？

答復(fù)：

生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)），明確“企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采用無(wú)組織排放收集措施?！苯ㄗh按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）等有關(guān)要求執(zhí)行。

2、普通項(xiàng)目沒(méi)上設(shè)備環(huán)保驗(yàn)收問(wèn)題

問(wèn)題：

本公司為印刷行業(yè)，主要產(chǎn)品為紙箱。其中產(chǎn)生過(guò)程中會(huì)使用揮發(fā)性輔料水性油墨（0.6t/a）及 白乳膠(0.8t/a)，且通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，環(huán)評(píng)驗(yàn)收至現(xiàn)今都沒(méi)有安裝廢氣治理設(shè)備。但是現(xiàn)項(xiàng)目vocs無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)新出粵環(huán)發(fā)（2021）4號(hào)文要求，是否可按新規(guī)定可以不用安裝廢氣治理設(shè)備？

答復(fù)：

國(guó)家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》明確：“企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施?！苯ㄗh按照國(guó)家和省相關(guān)要求執(zhí)行。

3、什么情況下可不要求收集治理VOCs？

涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）產(chǎn)生及排放的工業(yè)企業(yè)，只要符合某些特定的條件，就可以豁免收集治理VOCs，具體條件如下：

一、豁免治理VOCs的相關(guān)根據(jù)

生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）以及2020年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案>的通知》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）中均規(guī)定：“企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。”

低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑的相應(yīng)界定標(biāo)準(zhǔn)如下：

對(duì)于涂料產(chǎn)品，執(zhí)行《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》GB/T 38597-2020中水性涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料的規(guī)定。

對(duì)于油墨產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38507-2020中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨的規(guī)定。

對(duì)于膠粘劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 33372-2020中水基型膠粘劑、本體性膠粘劑的規(guī)定。

對(duì)于清洗劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38508-2020中水基清洗劑、低VOC含量半水基清洗劑的規(guī)定。

二、豁免治理VOCs的具體條件

《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）中規(guī)定了免于安裝VOCs治理設(shè)施的條件，免于收集VOCs廢氣的條件以及免于泄漏檢測(cè)和修復(fù)的相關(guān)條件，具體如下：

1、可以不安裝VOCs治理設(shè)施的條件。

標(biāo)準(zhǔn)原文如下：

即：重點(diǎn)地區(qū)（即根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作要求，對(duì)大氣污染嚴(yán)重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有進(jìn)一步環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求等，需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)），收集廢氣中的NMHC（非甲烷總烴）初始排放速率低于2kg/h（不含本數(shù)），其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率低于3kg/h（不含本數(shù)），在滿足排放濃度達(dá)標(biāo)的前提下，可以不用安裝VOCs治理設(shè)施。如排放濃度超標(biāo)，仍應(yīng)安裝VOCs治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放，但去除效率不作要求。

不符合上述條件的，即重點(diǎn)地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于2kg/h，其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于3kg/h，需要安裝VOCs治理設(shè)施，如未使用規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，在滿足VOCs排放濃度和排放速率均達(dá)標(biāo)的前提下，治理設(shè)施的去除效率不得低于80%；如全部使用符合規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，治理設(shè)施去除效率不作要求，VOCs排放濃度和排放速率達(dá)標(biāo)即可。

2、豁免VOCs廢氣收集的條件

標(biāo)準(zhǔn)原文如下：

企業(yè)不對(duì)VOCs廢氣進(jìn)行收集需要滿足以下條件：

（1）首先需要確定該企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），因?yàn)槿绻行袠I(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果有地方排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要求有不一致的，優(yōu)先執(zhí)行要求嚴(yán)格的。

比如：塑料制品企業(yè)（聚氯乙烯除外）執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015），按該標(biāo)準(zhǔn)的要求，合成樹(shù)脂企業(yè)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置需設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，達(dá)標(biāo)排放。排氣筒高度應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求確定，且至少不低于15m。因此，塑料生產(chǎn)企業(yè)（聚氯乙烯除外）就應(yīng)對(duì)含VOCs廢氣進(jìn)行收集處理，有組織達(dá)標(biāo)排放。

（2）其次再判斷涉及VOCs的工序使用的所有物料在施工狀態(tài)（即都按照配比配好準(zhǔn)備使用）下的VOCs質(zhì)量占比情況，如所有物料在施工狀態(tài)下的VOCs質(zhì)量占比皆小于10%，才可不收集。

如果企業(yè)符合以上條件，且在生產(chǎn)過(guò)程中未收集VOCs廢氣，在接受環(huán)保部門檢查時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的MSDS、配方、檢測(cè)報(bào)告等數(shù)據(jù)資料，以證明使用物料的VOCs質(zhì)量含量低于10%。

企業(yè)的VOCs管控臺(tái)賬清單可參考下面表格：

臺(tái)賬類型臺(tái)賬清單說(shuō)明及要求相關(guān)依據(jù)VOCs原輔材料臺(tái)賬原輔料名稱及用量信息：

（1）采購(gòu)單（稱“采購(gòu)記錄”）準(zhǔn)備近三個(gè)月臺(tái)賬備查（HJ944-2018）4.4.2（環(huán)大氣[2019]53號(hào)）；

（2）出庫(kù)記錄（或稱“出庫(kù)單”）準(zhǔn)備近三個(gè)月臺(tái)賬備查；

（3）VOCs物料用量及VOCs含量信息表準(zhǔn)備近一年及近一個(gè)月匯總信息一覽表備查（HJ944-2018）4.3.2（環(huán)大氣[2019]53號(hào)）VOCs用量、含量等信息；

（4）VOCs物料檢測(cè)報(bào)告所有涉VOCs材料都需提供。兩份材料二選一即可，要求材料中需體現(xiàn)組分質(zhì)量比含量（%），或者體現(xiàn)物料VOCs質(zhì)量濃度（mg/L）（HJ944-2018）（環(huán)大氣[2019]53號(hào)）；

（5）VOCs物料物質(zhì)安全說(shuō)明書（MSDS）。

3、豁免泄漏檢測(cè)和修復(fù)的條件

標(biāo)準(zhǔn)原文如下：

即對(duì)于企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)小于2000個(gè)的，不強(qiáng)制開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。