VOCs違法行為及法律責(zé)任

企業(yè)在吸取被點(diǎn)名案例的教訓(xùn)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)違法行為及相關(guān)法律責(zé)任，此次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關(guān)處罰條款，供大家參考。

一、措施(行為)違法，如果企業(yè)未采取以下措施，屬于違法行為

1.要求密閉但實(shí)際未進(jìn)行密閉

如：非取用狀態(tài)時(shí)敞開VOCs物料儲(chǔ)存容器，VOCs物料進(jìn)行敞開式轉(zhuǎn)移和輸送，敞開式化學(xué)反應(yīng)等。

2.要求收集處理但實(shí)際直接排放

如：反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精制母液槽廢氣，真空系統(tǒng)排氣，開停工(車)、檢維修和清洗時(shí)的退料、清洗及吹掃排氣等直排。

3.要求密閉或采取其他控制措施，但實(shí)際既未密閉、也未采取控制措施

如：滿足真實(shí)蒸氣壓和儲(chǔ)罐容積條件下的儲(chǔ)罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施，取樣過(guò)程、其他涉VOCs物料的化工工藝過(guò)程、含VOCs產(chǎn)品的使用過(guò)程、有機(jī)聚合物制品生產(chǎn)過(guò)程等未采取VOCs廢氣控制措施。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

二、廢氣采用外部排風(fēng)罩(集氣罩)收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開口面更遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s(行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

三、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測(cè)值超過(guò)500μmol/mol。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

四、對(duì)于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：

1.企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)(含)，但未開展LDAR工作的；

2.未按規(guī)定的頻次、時(shí)間進(jìn)行LDAR的；

3.現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，在檢測(cè)不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過(guò)泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時(shí)間開展LDAR工作，應(yīng)該根據(jù)臺(tái)賬資料進(jìn)行認(rèn)定。

適用處罰條款

對(duì)于一般VOCs排放企業(yè)，適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

對(duì)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的。

五、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外)。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

六、排氣筒高度低于15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外)，或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。(VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施)。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

八、未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。

適用處罰條款

適用處罰條款：《排污許可管理?xiàng)l例》第六十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處每日一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：(一)未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺(tái)賬的；(二)臺(tái)賬內(nèi)容不真實(shí)、不完整的。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的。

九、工業(yè)涂裝企業(yè)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口(孔)等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

若廠房不完整(如有頂無(wú)圍墻)，則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得監(jiān)控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。

適用處罰條款

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)：責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。

十、禁止逃避監(jiān)管方式排放，通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物?！?/p>

適用處罰條款

按照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！钡囊?guī)定，予以處罰；按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！币?guī)定，予以處罰。

另外，值得注意的是，針對(duì)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，即使尚不構(gòu)成犯罪的，也可能對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員產(chǎn)生拘留，視具體違法行為，甚至?xí)a(chǎn)生予以按日連續(xù)計(jì)罰的情況，甚至予以查封、扣押。

工業(yè)企業(yè)VOCs治理自查要點(diǎn)

根據(jù)違法行為及處罰措施，工業(yè)企業(yè)VOCs自查要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)務(wù)必做好相關(guān)工作才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1、企業(yè)VOCs治理設(shè)施整體情況

包括安裝時(shí)間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、檢修維護(hù)記錄等。

2、工藝設(shè)施去除率

重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設(shè)施的去除率。

3、設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施

對(duì)廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其它替代設(shè)施。

4、規(guī)劃無(wú)組織排放

是否科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，更大程度將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，實(shí)施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應(yīng)收盡收”。

5、確定臺(tái)賬完整性

VOCs物料臺(tái)賬方面，企業(yè)將所有包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內(nèi)容匯總在一個(gè)臺(tái)賬上，規(guī)范記錄格式。治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬方面，尤其需要注意系統(tǒng)性的信息記錄，尤其是運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量及停留時(shí)間等信息記錄情況。

6、規(guī)范危廢處置

針對(duì)企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生的二次污染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過(guò)濾棉，生產(chǎn)過(guò)程使用的原料的沾染有機(jī)溶劑的外包裝物等危險(xiǎn)廢物，進(jìn)行記錄、收集、治理，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，對(duì)含有揮發(fā)性有機(jī)物密封貯存，把危廢放到指定的危廢貯存場(chǎng)所。

7、關(guān)注在線檢測(cè)數(shù)據(jù)

檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝位置的規(guī)范性，是否存在檢測(cè)異常的情況，定期進(jìn)行運(yùn)維，明確VOCs監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、泄漏檢測(cè)與修復(fù)檢測(cè)數(shù)據(jù)及運(yùn)行管理臺(tái)賬情況，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)深度治理

“十四五”期間的大氣污染防治焦點(diǎn)是臭氧和PM2.5的協(xié)同管控，VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發(fā)性有機(jī)物治理在往年已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，”隨著“十四五”期間相關(guān)政策的不斷完整，治理方向及思路也逐漸升級(jí)。那么該怎樣進(jìn)行深度治理呢？

1、明確企業(yè)基本情況

整理企業(yè)名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、行業(yè)類別等信息，公示聯(lián)系方式、廠房布置、適用排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有情況清晰需要重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)基本情況。以及后續(xù)根據(jù)政策變化需要更新注意的內(nèi)容。

2、清晰企業(yè)生產(chǎn)狀況

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況中的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、涉vocs產(chǎn)品及原輔料的vocs含量，結(jié)合實(shí)際企業(yè)生產(chǎn)狀況定制更具體更適用的減排治理方案，清晰深度治理目標(biāo)與路徑，從源頭消減精準(zhǔn)管控實(shí)現(xiàn)低VOCs原輔材料全替代，不再進(jìn)行末端治理，降低治理成本，減少二次污染。

3、了解生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)排污情況

通過(guò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，了解排放污染物類類型、排放量及排放節(jié)點(diǎn)，分環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程控制及末端治理，并且根據(jù)特別的控制要求進(jìn)行方案制定，切實(shí)采用高校經(jīng)濟(jì)適用的治理技術(shù)，更加全面的完成全過(guò)程深度治理。

4、因地制宜制定方案

中央環(huán)境部門指定統(tǒng)一實(shí)施方案后，各地環(huán)境部門將根據(jù)各地企業(yè)情況發(fā)布本地的相關(guān)政策，治理方案也同樣需要因地制宜，才能更從更深層更全面的視角出發(fā)，結(jié)合本地政策，落實(shí)VOCs管控政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定制化的完成相關(guān)的企業(yè)環(huán)境管理方案，享受相關(guān)鼓勵(lì)政策。

環(huán)境保護(hù)是不斷發(fā)展的，單方面治理的方案將逐漸成為歷史，企業(yè)也需要復(fù)合協(xié)同、綜合管控，與時(shí)俱進(jìn)的建立健全環(huán)保制度，加強(qiáng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化自行檢測(cè)監(jiān)控，重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)在線監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，完整績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，才能從根源避免問(wèn)題。

隨著國(guó)家對(duì)大氣污染防治的愈發(fā)重視，進(jìn)程愈發(fā)深入，企業(yè)需要學(xué)習(xí)更多的相關(guān)政策、做好企業(yè)的自查自檢，根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)做好相關(guān)防治工作，才能在“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下取得長(zhǎng)足發(fā)展。